为实现三亚历史性跨越提供坚强有力的组织保证
突出工作重点 狠抓工作落实
为实现三亚历史性跨越提供坚强有力的组织保证
--在全市组织工作会议上的讲话
（2006年3月21日）
周玉华
同志们：
刚才逢春同志总结了2005年的组织工作，并对今年的工作做了具体的部署和要求。这里，我代表市委讲四点意见。
一、从落实"十一五"规划开局之年工作的高度，增强做好2006年组织工作的责任感和紧迫感2006年，是实施"十一五"规划的开局和起步之年，做好今年的各项工作至关重要。市委在深入学习领会全会精神的基础上，按照省委的有关精神和要求，深入分析我市经济社会发展的形势，站在新的起点上，提出了"十一五"期间建立实力三亚、活力三亚、和谐三亚、魅力三亚，力争到2010年,全市生产总值接近150亿元,年均增长10.5%;人均地区生产总值25600元,年均增长8.0%;地方财政收入翻番,达到15亿元,年均增长15%;全社会固定资产投资额累计突破300亿元,年均增长13%的主要目标，为三亚新一轮跨越式发展描绘了美好蓝图。党的建设和组织工作在保障实施"十一五"规划中，负有重大责任，今年的工作成效如何，直接关系到今后五年全市各项事业的发展。因此，我们一定要找准组织工作在实现"十一五"发展目标中的科学定位，增强组织工作服从和服务于党的政治任务和中心工作的自觉性和坚定性，增强做好组织工作的责任感和紧迫感。要紧紧围绕加快三亚经济社会发展和全面实施"十一五"规划，把握大局，开拓创新，求真务实，整体推进，做好各项工作。
二、以建设社会主义新农村为主题，在扎实抓好农村先进性教育活动方面取得新成效
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重要战略任务，这是关系我国现代化建设全局的一项重大决策。在开展第三批先进性教育活动中，一定要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，教育广大党员深刻理解建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村的政治保障作用，时刻铭记自己在建设社会主义新农村中所担负的光荣责任，使建设社会主义新农村真正成为广大党员共同的奋斗目标和自觉行动。要紧紧围绕建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村这一目标，把握好解决问题、取得实效这个关键，把握好分类指导、探索创新这个方法，把握好健全完善长效机制这个根本，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，精心组织，加强领导，注重创新，高标准高质量地抓好各个阶段、各个环节的工作.
创建社会主义新农村，关键要靠党的基层组织充分发挥作用。因此，必须以先进性教育为契机，切实加强农村基层党组织建设。当前，我市农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，这既有农村基层党员综合素质偏低的因素，又和农村集体经济实力比较薄弱有关。农村党员中具有大专以上文化程度的人较少，具有实用型技术的人才十分缺乏，很多农村基层干部视野不宽，大多数同志都还没有出过岛，全国先进地区的发展形式不知道。相当一部分农村特别是山区农村，没有稳定的经济收入，有的甚至连基本的办公开支也无法保证。因此，我们要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，扎实地在我市广大农村开展"三级联创"和"双培双带"活动，着力提高村（居）班子发展农村经济和解决实际问题的能力，同时努力把一些有文化、懂技术、有能力的青年选进村（居）班子，而且要选拔一些大中专毕业生作为村级后备干部的培养对象。不但要加大对农村基层党建工作的投入，而且还要创造条件，多措并举发展农村经济。要以创建"五个好"镇党委为抓手，认真研究新形式下农村基层组织建设面临的新情况新问题，积极探索农村基层党组织充分发挥作用的有效途径。
三、以镇党委换届工作为重点，扎实做好今年的组织工作
（一）超前谋划，认真准备，精心抓好乡镇换届工作。根据省委安排，我市镇党委换届工作安排在今年第四季度进行。这次换届，是我市政治生活中的一件大事。全市组织战线的同志们，一定要高度重视，全身心的抓好这项工作，来不得半点马虎和半点懈怠。市委组织部要超前谋划，周密部署，准确扎实地实施好每一个环节、每一项具体工作，做到成竹在胸，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。要认真制定好换届选举工作的实施意见，培训相关工作人员，充分发挥市委的参谋和助手作用。要坚持按程序办事，无论是候选人预备人选的产生，还是最后投票选举，都有严格的程序性规定，这些程序一定要严格遵循，不能增加，不能减少，不能更改，不能颠倒。要按照科学发展观要求，认真总结去年实行的领导干部实绩考核、定性定量评价的做法和经验，研究完善考核办法，力求更为全面、真实、准确地了解领导干部的德才素质，防止失真失实。要充分发扬民主，把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是要选好配强一把手，把那些政治上成熟、熟悉农村基层工作、处理复杂问题能力强、作风扎实、清正廉洁的优秀年轻干部选拔到乡镇党政"一把手"岗位上来，努力实现党委意图与人民意愿相统一。要从现在开始进行换届工作的专项调研，摸清全市进行交流调整干部数量的底数，研究制定好我市镇委领导班子换届工作方案，对要进、退、留、转和需调整的干部及早考虑、统筹安排，对女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔，也要统一作出规划，要确保重要岗位干部提前调整到位。同时，要抓紧研究换届后领导班子运行机制、科学民主决策等问题，建立健全相关制度。
（二）加大干部培训力度，全面提高干部素质。近年来，我市在积极稳妥地推进大规模培训干部工作方面，取得了初步成效。相当一部分科级以上干部参加了各种短期培训。但也要看到，教育培训的针对性和实效性、教学手段和方法、质量评估与激励机制等方面还存在一些薄弱环节。市委组织部在先进性教育活动中征求意见时，各部门各单位对培训干部工作提出了一些建设性的意见和建议，要认真研究，制定措施加以改进。要在大规模培训市管干部的基础上，针对我市部分农村和社区基层党员文化素质偏低，不适应我市新农村建设和现代城市社区发展需要的状况，采取切实有力措施，把培训干部工作作为建设高素质基层干部队伍的重要途径，切实抓紧抓好。要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以能力培训为核心，以提高素质为目标，改革创新培训内容、教学方式、管理手段、资源配置和培训体系，增强培训的针对性和实效性。要完善干部培训机制，建立健全培训与使用相结合的相关制度，建立健全科学有效的干部教育培训质量评估与激励机制。加大干部实践锻炼力度，继续坚持有计划地选派干部到基层以及我市的一些重点企业挂职锻炼，积极创造条件完成上级下达的干部调训任务。
（三）严格执行《干部任用条例》，不断深化干部人事制度改革。
要深入贯彻去年中组部下发的《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》和《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，继续贯彻执行《干部任用条例》，以建立健全"两个科学机制"为主攻方向，紧紧抓住干部选拔任用机制民主推荐、组织考察、讨论决定这"三个环节"和加强干部监督管理机制中增强活力、激发动力、强化监督这"三个重点"，认真落实干部工作的"三化"和群众的"四权"，总体规划，统筹安排，分类指导，不断研究新情况、解决新问题，把我市的干部人事制度改革进一步推向深入。组织人事部门要切实负起责任，充分发挥在干部人事制度改革中牵头抓总、综合协调的作用，有计划、有步骤地推进全市干部人事制度改革取得更加丰硕的成果。要在深入贯彻中央"5＋1"文件精神的基础上，进一步加强对腐败现象"11条措施"的督促检查，对违反组织人事纪律的，坚决予以处理，切实加强干部公示期间群众反映问题的核查工作，防止干部"带病提拔"，对"跑官要官"、"买官卖官"问题，要一查到底、严惩不怠。要积极探索干部综合考核评价体系，努力形成全方位、多角度识人选人的新机制，要把大项目建设情况、城乡居民收入、社会稳定等作为考核班子的重要内容，树立组织工作服务于科学发展的导向；进一步建立健全差额考察制、考察责任制、用人失察失误责任追究制，完善干部民主推荐、民主测评制度，推行干部提拔署名推荐制；要加大改革中重点难点问题的研究，深入研究我市乡镇换届工作中，如何进一步扩大提名环节、决策环节、选举环节的民主，如何进一步扩大会议推荐的范围和差额提名的比例；如何在群众推荐的基础上，由常委会集体研究决定考察人选；如何改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法；如何适当增加党委委员的名额，充分发挥全委会的作用等问题，并提出切实可行的对策。
（四）实施人才强市战略，努力营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。近年来，我市坚持党管人才原则，认真落实科学发展观和科学人才观，围绕建设国际性热带滨海旅游城市，在培养、引进、使用人才方面做了大量工作，取得了明显成效。但在人才软环境建设和人才引进方面仍存在一些困难，部分单位人员超编但人才奇缺的矛盾仍然尖锐，这些问题需要认真研究解决。实施"十一五"规划，关键在于开发利用好各类人才资源，提供好人才保证和智力支持。我们要根据"十一五"规划的要求，研究制定好"十一五"人才规划，突出在人才工作方面落实"十一五"规划的具体措施，切实为"十一五"规划提供有力的人才保证。要认真落实人才强市战略，坚持党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，积极做好少数民族人才、妇女人才和党外人才队伍建设，加快优秀青年人才的培养和引进。充分发挥我市经济快速增长和三亚热带滨海的地理优势，完善优惠政策，抓好高层次专业技术人才的引进使用工作。要处理好引进人才、引进智力和用好本地人才的关系，积极发挥拔尖人才和专家的带动示范作用。提高他们的经济待遇、政治待遇，增强高层次人才流入的吸引力。
要积极推进人才开发体制机制创新，营造有利于优秀人才不断涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持、帮助人才干成事业的社会氛围。
四、坚持公道正派，切实加强组织部门自身建设
一是要加强能力建设，提高履行职责的本领。做好组织工作，树立公道正派的良好形象，不仅要有良好的愿望，更要有过硬的本领。这就要求组织部门首先要加强自身的能力建设。加强组工干部的能力建设，核心问题就是学习、学习、再学习，除了要学习组工部门的业务知识，而且还要学习和了解经济、金融、法律、科技等方面的知识。联系实际，当前我市组工干部在能力建设方面，就是要在提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上的不正之风"三种能力"上下功夫。也就是要进一步发挥好参谋助手作用，准确把握好干部的德才标准，善于在经济社会发展的主战场发现人才，善于从干部的政治品质、工作实绩和群众公论中识别干部，把各级各类优秀人才选拔到三亚经济社会发展急需和相宜的岗位上来，做到人岗相适，各得其所，使广大干部人尽其才、才尽其用。
二是要开拓创新，不断提高组织工作水平和质量。创新是一个民族的灵魂，也是提高组织工作水平的关键。面对新形势新任务，组织工作只有与时俱进，开拓创新，才能开创工作新局面。要在继承和弘扬党建和组织工作优良传统的基础上，自觉顺应形式的新变化，以创新精神研究新情况、解决新问题，使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。组织部门要以提高创新能力为核心，进一步加强工作理念和工作思路的创新。要善于借鉴现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的成果，提高组织工作的水平；善于借助现代网络技术和电子视频、电子政务等手段，切实提高组织工作的效率。
三是要在先进性教育活动中，切实发挥示范表率作用。组工干部要重视和强化自律意识，不断加强党性锻炼，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，始终保持清醒头脑，防微杜渐，清正廉洁，堂堂正正做人，清清白白做事，在任何情况下都要挡得住诱惑，熬得住艰苦，耐得住清贫，受得住寂寞。要继承和发扬好党的工作优良传统，把组织部门建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家，使广大组织干部更好地树立政治坚定的形象、开拓进取的形象、求真务实的形象、公道正派的形象。要严格按照中央提出的"努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的一个部门"、"建成实践'三个代表'重要思想的表率部门"以及"在加强队伍建设和机关建设上取得新成绩，让全党满意、人民满意"的要求，高标准、高质量地抓好组织部门的先进性教育活动，力求做到理论学习更加系统，分析评议更加深刻，查找问题更加准确，整改提高更加到位，使组织部门成为我市先进性教育活动的表率和日常工作的表率。
同志们，新的形势和新的任务，为广大组织工作者施展才华提供了难得的机遇和广阔的舞台，让我们进一步提高认识，坚定信心，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，围绕市委市政府的中心工作和不同时期的重点工作，把握大局，振奋精神、抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实，不断开创党的组织工作的新局面，为实现三亚又快又好发展作出新的贡献。
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